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铁岭商事制度改革激发市场活力
http://tl.nen.com.cn  2018-03-12 11:06   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

  从注册资本登记制度改革、“三证合一”到推行“多证合一”、全程电子化、简易注销,作为我省商事制度多项改革的试点市,铁岭市工商部门通过一连串的改革“组合拳”,不断营造更加宽松平等的准入环境和公平竞争的市场环境,充分激发了市场活力和社会创造力。

  据悉,2017年,铁岭市新发展各类市场主体23390户,其中,内资企业3825户,外资企业17户,个体工商户18527户,农民专业合作社1021户。

  铁岭市工商局副局长刘库告诉记者:“作为推进‘放管服’改革的先手棋,商事制度改革是近年来铁岭市改革的亮点,而随着改革的不断深入,剩下的都是越来越难啃的‘硬骨头’,就拿‘多证合一’改革来说,实施范围更为广泛,既适用于各类内资、外资企业,农民专业合作社,也适用于个体工商户。”

  2015年,为落实好“先照后证”改革,在国家及省级层面没有出台相关落实政策情况下,铁岭市工商局结合当地实际,积极探索“双告知”制度建设,制定了《关于先照后证改革后续市场监管有关工作指导意见》,采取窗口实时向申请人发放告知书、红盾信息网站定期向审批部门及公众推送公示登记信息的方式,先行尝试了“双告知”模式,降低了“先照后证”改革风险,此举受到省工商局高度评价:全省首例,做法新颖,值得肯定。

  2015年3月,铁岭市“三证合一、一照三号”改革全面启动,当年10月1日按期实现了“一照一码”,该市颁发的铁岭市市政传媒有限公司“一照一码”第一照成为全省第一照,载入辽宁省档案馆,成为改革的一个历史见证。

  2016年8月起,铁岭市作为全省3个试点城市之一,在全省率先启动将社会保险登记证、统计登记证纳入“三证合一、一照一码”登记制度改革,全面实现由“三证合一”升级为“五证合一”。省工商局考核组给予充分肯定,认为铁岭市工商局试点工作为全省提供了可复制性经验,充分体现了一种勇于担当的精神。

  2017年10月1日,“多证合一”改革又在铁岭市启动,改革整合的涉企证照除原来整合到营业执照上的组织机构代码证、税务登记证、印章刻制备案证明、社保登记证、统计登记证外,本次整合还涉及13个部门、20项涉企事项,最终实现了“26证合一、一照一码”。

  “多证合一”实行“一表申请、一窗受理、远程备案、一网归集”的登记流程,申请人办理注册登记时只需填写“一张表格”,向工商“一个窗口”提交一套材料,工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,同时工商部门通过信息平台将有关信息推送给相关部门,相关部门接收、认领信息,自动完成备案。真正实现让信息多跑路、让企业少跑腿儿。2017年10月10日,铁岭市政府主要领导亲自为辽宁富宸能源有限公司等3家企业颁发了该市首批“多证合一”营业执照。

  采访中,不少企业反映政府推行的“多证合一”改革是真正的利民之举,不但减少了办事人员往返各部门奔波之苦,节省了大量时间和精力,而且只需到一个部门提交一套材料,大大降低了制度性交易成本。

  在推进“多证合一”改革的同时,其他多项市场准入便利化改革也鸣锣开场。作为全省3个试点城市之一,铁岭市于2017年10月率先启动简化个体工商户登记改革工作,制定简化个体工商户登记试点实施方案,从创新服务方式、简化登记程序、减少登记申请材料、缩短登记时间等方面入手,制定了10项简化个体工商户登记工作措施,推动实现个体工商户“当场申报、当场发照”,大幅度降低了个体工商户准入门槛和创业成本。

  全面实施了工商登记注册全程电子化和电子营业执照及名称便利化改革,将传统的现场“面对面”办理升级为坐在家里“键对键”远程办理。通过开放市场主体名称库,积极推进企业名称登记制度改革,提升名称登记便利化,依托辽宁省市场主体名称库,为申请人提供名称查询比对和筛查提示服务,使铁岭市的各类市场主体享受到更为便捷的服务。

  如果说“多证合一”等多项市场准入便利化改革是为市场主体进入打开“方便之门”,那么,简易注销登记改革则为市场主体的“退出”开辟了“绿色通道”。企业简易注销登记工作在铁岭稳步推进的同时,2017年3月,铁岭市在全省率先开展了个体工商户简易注销改革试点工作,通过依申请简易注销和依职权简易注销两种方式,进一步构建便捷有序的个体工商户退出机制。截至目前,全市共为39308户个体工商户办理了简易注销登记,其中,办理依申请简易注销4596笔,办理依职权简易注销34712笔。

  简易注销改革起到了“一石数鸟”的作用,该市工商局企业注册科科长廖子叶告诉记者:“改革后,经济数据进一步坐实,为政府决策提供了坚实的基础数据支撑;一些长期不经营的‘僵尸’户被强制退出市场,释放了大量的名称资源;公告方式的转变进一步减轻了个体工商户的负担;对连续两年未参加年报且不开展经营活动的个体工商户依职权简易注销,提升了个体工商户对年报的重视程度,年报率大幅度提升。”

  2017年9月,铁岭市作为全省唯一代表城市,接受了国家工商总局商事制度改革调研及检查。国家工商总局对铁岭市的商事制度改革给予高度肯定,希望全市认真总结经验,积极为顶层设计提供决策参考。


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(辽宁省政府网)
[责任编辑:赵亚楠]

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